Localizada en el sur oriente de la ciudad, cubre el 3,4% del área total del Municipio, siendo una zona plana localizada al oriente de la ciudad, que contiene uno de los asentamientos más recientes y es uno de los sectores más densamente poblados de la ciudad haciéndose más crítica su situación en algunos de los barrios que la conforman. La comuna limita al norte con las comunas 13 y 14, al sur y oriente con el Corregimiento de Navarro y al occidente con las comunas 13 y 16. La comuna 15 está constituida por 7 barrios, en su mayoría de estratos 1 (bajo, bajo) y 2 (bajo); y es la comuna que ha enfrentado de manera más intensa el fenómeno del desplazamiento a causa del conflicto.
Por tal motivo, la relación entre sus habitantes ha tomado características particulares y diferenciadoras respecto a otras zonas del municipio. Resaltan los siguientes asentamientos: La Colonia Nariñense, Invasión Brisas Nuevo Amanecer, Invasión el Encanto, Invasión Brisas de Caracol, Invasión Brisas de Comunero e Invasión el Valladito, entre otros.
De acuerdo con la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida de Cali (2013), el 30,7% de la población de la comuna 15 se auto reconoce como negra, el 6,2% como indígena, el 14% como mulata, el 20,7% como blanca y el 22,2% como mestiza. Según el Departamento Administrativo de Planeación DANE, la población de la comuna 15 es de 159.369, de los cuales 74.938 son hombres (47%) y 84.431 son mujeres (53%). No existe registro oficial de población no binaria. En cuanto a la distribución por edades, el 45.8% de la población tiene menos de 24 años, el 35.8% entre 25 y 59 años y el 7.5% restante más de 60 años.
Por otro lado, la comuna 15 cuenta con un número promedio de 4 personas por hogar, cifra más alta que el promedio para Cali (3,5). La comuna presenta múltiples problemáticas que se ven agravadas por la cantidad de personas en situación de desplazamiento: precariedad en sus condiciones de vida; alto índice de pobreza; difícil acceso al contexto académico y laboral; problemas ambientales por la falta de adecuados servicios públicos como el agua y la electricidad; gran cantidad de problemáticas psicosociales como la violencia, consumo de sustancias psicoactivas, fronteras invisibles; la inserción de jóvenes a los grupos armados ilegales; y las pocas competencias, habilidades y oportunidades que tienen la comunidad y las organizaciones comunitarias para enfrentar estas problemáticas.
Los adolescentes y jóvenes se ven afectados pues la cobertura educativa en dicha comuna no alcanza el 100% de la población en edad escolar, también existe una alta deserción de los NNA de los centros educativos a causa de las necesidades económica de sus familias, poca oferta de educación infantil y juvenil en tema de valores, escasa oferta de programas educativos especiales para la población desplazada, difícil acceso a la educación superior, en las modalidades de técnica, tecnológica, universitaria o en formación para el trabajo.
Además, existen factores estructurales, como la estigmatización, que pone a la población en desventaja para acceder al mundo académico y laboral. Alrededor de 60 mil jóvenes y adolescentes, cerca del 40% del total de esta población, no terminan el ciclo formativo pues desertan de las instituciones educativas o son expulsados de las mismas (principalmente de las públicas), esta situación afecta más a las niñas y mujeres jóvenes.
Entre las OSC identificadas, que tienen más impacto en el territorio, se encuentran:
● Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados AFRODES, esta organización tiene como objetivo defender los derechos humanos de la población afrocolombiana. Brinda orientación, apoyo, acompañamiento y asesoría en pro de la defensa de los derechos e identidad cultural de esta población desplazada y víctima del conflicto armado.
● Asociación Grupo Cultural Herencia Africana, esta organización tiene como objetivo recuperar las formas ancestrales de las danzas tradicionales del Pacífico. Cuenta con la participación de niños, niñas, adolescentes, adultos y adultos mayores que desean aprender y desarrollar su talento.
● Fundación Paz y Reposo en Jesucristo, el objetivo de esta organización es trabajar con personas que consumen sustancias psicoactivas y están en situación de exclusión social grave. Propone y desarrolla acciones para prevenir, mitigar y superar el consumo, especialmente de las personas en situación de calle.
● Asociación Cultural Artística EXPRESARTE, esta organización tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de la población adulto mayor de la Comuna 15, mediante el aprovechamiento del tiempo libre por medio de bailes folclóricos.
● Junta de Acción Comunal Urbanización El Vallado, Junta de Acción Comunal Ciudad Córdoba, Junta de Acción Comunal Comuneros, Junta de Acción Comunal El Retiro, Junta de Acción Comunal Laureano Gómez, Junta de Acción Comunal Morichal 4ta Etapa;